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东京，千代田区，樱田门，东京警视厅本部东京的千代田区，是〖日〗本〖中〗央政府机关的集中地，其中由昔日德川家城堡改建而成的东京天皇御所，就位于千代田区的正〖中〗央。而樱田门正西的永田町则是国会议事堂和首相官邸所在。在永田町和日比谷公园之间，坐落着法务省、东京高等裁判所、东京高等检察厅……至于在很多侦探动漫作品，尤其是《名侦探柯南》里面经常出场的东京警视厅本部，就位于千代田区霞之关二丁目，东京地铁樱田门站的正上方。
从整体上来看，东京警视厅本部是一栋地上18层地下4层的a字形现代化大楼，同时也是距离皇居最近的现代式建筑之一。其中大楼的三层是拘留所，每天都有数以百计的罪犯在这里被拘留和释放。而大楼的 第 2 章 目之中经常亮相，另外科学搜查研究所也隶属于这个单位。。
尤其是挂着“搜查”前缀的四个课，还有那些挂着“搜查官”头衔的刑警们，更是被普遍视为犯罪的克星、正义的化身……外加某些神秘事件黑幕的掌控者……
总的来说，跟自从建立以来就一直安逸无事，空费国帑的自卫队，尤其是找不到对手的陆上自卫队相比，常年与各种犯罪分子、恐怖组织、暴力团和非法宗教进行坚持不懈的周旋。付出了累累牺牲，并且积累了丰富实战经验的〖日〗本〖警〗察们，在业务素养和敬业精神方面，明显要比吊儿郎当的陆上自卫队强得多。
在〖日〗本民众的一般观感之中，自卫队被普遍认为是“虽然装备不错，但兵员素质令人绝望”而维护社会治安的〖警〗察队伍。虽然也有着种种弊病，但总体上还能称得上廉洁高效。
然而，在全社会多重危机一起集中性爆发的时候。尤其是某些警界高层人物得到党派大佬的授意，在事发初期刻意养贼自重的情况下，纵然是被视为正义化身的警视厅。也无法将东京拯救出动荡的漩涡。
站在东京警视厅本部六楼的窗户旁边，遥望着外面纷纷扰扰、火光四起的城市，东京都知事上条景胜掐灭了手中的香烟，无限忧郁地仰头长叹了一口气。
灰蒙蒙的浑浊夜空，就像一块密不透风的巨大幕布，覆盖在整个东京的上空，时刻散发着不详的气息，让早已心力交瘁的东京都知事上条景胜，感觉自己的心头仿佛压着一块沉甸甸的大石头。
就在窗户的外面，距离警视厅本部只有一条街的地方。那些穿着乱七八糟的奇装怪服，把头发和眉毛染成各种乱七八糟颜色的小混混，正提着棍棒、菜刀、手锯招摇过市，发泄式地捣毁路灯和广告牌，然后聚集在路边点起了篝火乱叫狂欢。酗酒的酗酒、抽烟的抽烟、吸毒的吸毒，隐约似乎还能分辨出女性被轮番“啪啪啪”的尖锐呻吟……至于是自愿卖肉的站街女，还是被强暴的女高中生，就实在是不晓得了。
然而，面对这些近在咫尺的犯罪，此时的东京警视厅却根本无力制止——几乎所有的警官都被派出去了。警视厅本部里面连一辆巡逻车都没剩下，留守警员也只剩下寥寥十几个文职人员……眼下这些小混混对警视厅多少还有些敬畏，还不敢朝这边靠得太近。要是让警视厅剩下的这几个老弱病残，硬着头皮出去赶人，然后再被无法无天的混混们看透了虚实反攻进来，闹出“东京警视厅本部被不法暴徒占领”这样的超级大笑话，那么〖日〗本警界的国际形象可就全完蛋了……虽然如今的〖日〗本似乎已经没什么国际形象可言了。
面对这个连自己都保卫不了的警视厅，东京都知事上条景胜除了无奈叹气，还是只能无奈叹气。
自从跟那位中二病少女首相闹翻，驱车返回自己的办公大楼之后，上条景胜都知事（相当于市长）就一直在试图整顿市区秩序，恢复水电供应，解除通讯封锁，安抚骚动的民心……但问题是，由于警视厅迟迟不能平息暴乱，市内通讯也是时断时续，上条景胜的一切努力最终全数化为空谈。
而在福岛核危机进一步升级，〖中〗央政府处置无力，东京的辐射值大幅度飙升之后，由此带来的全城恐慌和逃难狂潮，更是把一切最基本的秩序统统搅成了碎渣！
——不仅是畏惧辐射的东京人，成群结队地试图离开东京往西逃走。在东边和北边那些距离福岛更近的城市里，也有数以十万计的市民为了躲避辐射，正在乱纷纷向着东京这边涌过来。
对于这种全面混乱、暴力横行的糟糕状况，东京都厅的公务员们几乎是束手无策，只能眼睁睁地看着地铁停运，交通崩溃，犯罪横行——说起来，在这种动乱时期维持秩序，原本就是〖警〗察和自卫队的职责，偏偏在此次危机之中，无论是〖警〗察还是自卫队，全都是一个赛一个地不给力。
到了夜里，就连位于新宿的东京都厅大楼也断了电，而且一直没有人前来维修。虽然大楼内有自备的应急发电机，但即使恢复了供电，也无法恢复电话和网络……于是，不愿意继续待在办公室里充当聋子和瞎子的上条景胜都知事，便气急败坏地赶往警视厅本部大楼，打算质问警方到底在干什么！
然后，在从新宿区到千代田区的一路上，上条景胜都知事充分体会到了东京治安的进一步恶化。