自从公布了三年经济计划之后，西北区陆续有新政策放出。最引人注意的就是免税工业区的设立，张安乐以前在蒙古就设立过免税工业区，只是蒙古离内地太远。内地的富商不愿意到那里去兴办企业，可是在就不同了，陕西和陕西搭界，又靠近安徽，此时的晋商、徽商还都很有实力。
商人逐利，三年免税的条件实在是诱人，从过了年开始到西安打听政策、兴办工厂的人一直就没有断过。
来往的人多了，对于西安的经济也是一个很大的促进。随着免税区的工厂越来越多，西安的酒店，银行也在增多，新建的洋楼、大院也越来越多。
本地很多人也能找着活干，不过这些工厂都不招童工，还不要不识字的人。这让西北区兴办了很长时间的扫盲班一时间人满为患，回学校上学的孩童也多了起来。
4月份西安的餐饮服务业赢来了一次巨大的考验，世界上很多著名的公司汇集西安，德国克虏伯、age、德马克。美国通用、卡内基钢铁，日本三菱财阀、英国的英格兰电子公司，等等世界著名的机械电子设备制造商，赫然在列。
这些公司的代表自然不会住破旧的客栈，新建的西北大酒店很快爆满。后来赶来的一些小公司或者买办之类的只能住进破旧的客栈，就这样后来还有住不上的，只能花钱租房子。
这些世界鼎鼎大名的公司齐聚西安可不是为了来吃羊肉泡馍，事前缘由是这样的。
两个月前身在北京的张安乐与美国新成立的星旗银行中国分行谈妥了一笔数额高达2亿美元的贷款，在接受记者采访时他说，这笔钱将用于西北区的重工业建设。西北区政府计划将投资2亿美元，在包头地区建设一个中国最大的重工业基地——西北重工。
西北中国的重头戏就是建设一座年生产能力将达到200万吨钢铁厂。张安乐说计划5月1日在西安举行西北重工的建设招标仪式，欢迎世界各地有实力的公司来投标。
此言一出举世震惊，按照当时的银价2亿美元合白银2.5亿两，这种大手笔几十年也遇不到一次。
连续几日，张安乐住的地方有各国领事馆的官员拜访，询问这件事情事情的真实性。当得到肯定的回答之后，世界上知名的制造商都沸腾了，拿下这笔单子可以轻易完成全年的任务。
张安乐之所以采用招标建厂的方式也是不得以而为之，西北要进行大规模的经济建设。没有海量的钢铁支撑根本就不行。本来他想用系统建造钢铁厂，打开系统才发现自己现在只能生产年产10万吨的钢铁企业，更变态的是只能生产一座。
这座年产10万吨钢铁厂的名额已经在半年之前用过了，正在建设的蒙古钢铁厂就是。虽然之前刚进蒙古，张安乐就投资建设了一座年产5万吨的钢铁厂，但是这点钢铁产量根本还不够铺铁轨的，更别说别的了。现在西北区还得从国外进口钢铁。新的钢铁厂再有半个月新钢铁公司建成，但是要真正的具备生产能力估计还得几个月之后。
张安乐知道时不我待，于是决定出钱建造一个大型的钢铁生产基地，直接上百万吨级别的钢铁厂。如果能够建成年产百万吨级别的钢铁厂，不但能够满足国内的需求，还能出口创收，于是就有了贷款建厂的一幕。