全国原有的29个省再加上北京、上海、海参崴三个直辖市，还有新成立的滨海省和兴安省一共34个省级行政区，每个行政区6个代表名额，一共204人。
壮族、满族、回族、苗族、维吾尔族、土家族、彝族、蒙古族、藏族、布依族、侗族、瑶族、朝鲜族、白族、哈尼族、哈萨克族、黎族、傣族，十八个少数民族，一个民族5个名额，90人。
宗教人士，佛教、道教、基督教、回教四个宗教，每个宗教4个名额，共计16人。
地主、农民、工人、学生、商人、手工业者，每个阶层10个名额，共计60人。
军队分到40个名额,各行业代表60人，特邀代表150人,再加上中央各部门机关48人，一共668个代表名额。
“这个方案充分考虑了各个方面，首先每个省级行政区的代表名额相同，体现了每个省的地位是平等的。十八个少数民族都有一个的名额，体现了少数民族平等的原则，他们也能参政议政。同样的各个宗教名额相等，各个阶层的名额相等也都体现了平等的原则。”顾维钧有些得意的说道，这可是他想了很长时间拟定的代表名单方案。
“恩，这个名单不错，确实达到了你说的目的。不过，每个省的名额相等确实体现了每个省份都是平等的。可是省和省之间不可能完全平等，比如山东省有几千万人。蒙古只有几十万。几十万人的利益和几千万的利益相比，这不应该是平等的吧？”张安乐听了顾维钧的话，邹了邹眉问道。
“这个……”顾维钧一下子语塞，不知道说些什么了。
他光考虑每个省平等，却没有想到人多的省和人少的省根本不可能平等的事情。如果人多的省和人少的省也平等的话，这本身就是一种不平等。
“另外，军队的代表名额是不是少了点。”张安乐没有看顾维钧有些尴尬的神情。反而问另一件事。
“我是这样考虑的，分给各省级行政区的204个名额，其中会有相当一部分是各省的保安司令。所以军队的代表并不算少。”顾维钧见张安乐对军队代表的名额不满，连忙解释道。
听到顾维钧这么说，张安乐低头又看了看这个方案。
“少数民族90个名额。这个有些多了。这样吧，每个民族减少一个名额，将多出了18个名额给军队，你觉得怎么样？”张安乐考虑了一下，抬头说道。
张安乐的话虽然是询问的词汇，但是语气却不是商量的语气。
“恩，你这么一说，少数民族的代表名额确实多了一些。”顾维钧知道张安乐并不听信自己的解释，见此情形只好点头同意。不过他还是嘴硬不说军队的少了，而是说少数民族的名额有些多了。
“呵呵。这倒不是我有私心，想增加军队的话语权。毕竟这天下是他们打下来的，如果只有40个名额的话。别说他们，我连自己都说服不了。”张安乐见顾维钧这么说，干笑了两声说道。
“是我之前的考虑不当。军队的代表名额确实少了一些。”顾维钧听到张安乐都这么说了，有些惶恐的回答道。
“那就这么定了，就照咱们说的办吧。少数民族72个名额，军队58个，其余的不变。先将这个方案发下去，让他们快点确定名单。我们也好拟定特邀代表名单。这件事情不能再拖了，一个月内要定好名单，12月就得把会开完。”张安乐揉了揉自己的太阳穴，倚在沙发上说道。
顾维钧走了之后，张安乐对自己刚才的表现非常满意。其实他不是非要那18个名额不可，军队40个名额或者是58个名额没有什么大的差别。只是他想通过这件事告诉顾维钧，你要清楚自己的位置，我才是这个国家真正做主的人。
张安乐之所以想敲打一下顾维钧并非是心血来潮，昨天杨度告诉他：顾维钧对他很是不满，说了一些不该说的话。他无非是看张安乐年轻，认为张安乐是走了狗屎运才到了今天这步。其实他就是个不学无术的人，让乞丐参加商讨国家大事简直是滑天下之大稽。这让张安乐很不爽，虽然他确实是走了狗屎运才有今天的地位，但是他不想被任何人看扁。这才有了今天张安乐临时起意，要敲打一下顾维钧。
再说顾维钧他并没有意识到张安乐是在敲打他，反而认为张安乐本意就是对于军队的名额不满。他觉得军人出身的张安乐想提高军人的地位，增强军队在这个国家的话语权。现在他不得不对张安乐让步，自己实力不济现在还不能与张安乐想抗衡。不过他有信心一点点的将国家的权利从张安乐的手中夺回来，打仗也许你张安乐很在行，可是说起政治还是太嫩了啊。
顾维钧也不想想，张安乐是嫩可是他身边的人不嫩啊。特别是杨度，他学的可就是帝王之术，对于顾维钧的这点小心思一眼就能看清。不过现在的顾维钧并没有意识到这一点，等他意识到的时候一切都晚了。