这时候，刘欣回京的消息也传扬了开来。得到消息的马芸和祝融停止了断案，匆匆赶了回来。
在这个年代，没有一些先进的技术手段，破案是一件非常伤脑筋的事情，否则官府也不会动不动就用大刑伺候。看到马芸一脸的憔悴，刘欣忍不住埋怨道：“老婆，这种事情交给下面人去做就是了……”<
马芸虽然疲惫，精神却依然亢奋，打断了刘欣的话，说道：“你不知道，如今长安百姓都叫我大脚马娘娘，说我断案如神，赛过青天呢。”
刘欣知道当警察本来就是马芸的志愿，现在好不容易有了这个机会，她是绝对不会放过的，于是也不再劝，说道：“那你以后也不用这么拚命，不行就每个月多去几次，每次少断几个案子好了。我倒是建议你办个学校。”
马芸抚掌道：“这个主意不错，我明天就去通知蔡邕做些准备。”
刘欣笑着说道：“办学校的事情不用这么着急，我想先和你商量一下卞玉她们几个的名号。”
马芸不假思索地说道：“这件事我早就想好了，卞玉、蔡琰为贵妃。朱倩性格温驯，可封为顺妃。蔡珏表面柔弱，但她当年为了保护裕儿，那是真的豁出了性，着实刚烈，我想就封她烈妃。祝融是火神传人，可封为炎妃封她做个舞妃好了。”
刘欣呵呵笑道：“还是老婆想得周全，老公我今天晚上可要好好地慰劳慰劳你了。”
马芸翻了白񷌽想美事。老实交代，这些天有没有做坏事。”
刘欣坏笑道：“你晚上检查一下不就知道了。”
小别胜新婚，夫妻二人这一晚的颠鸾倒凤，自不待言。然而，第二天，当刘欣神清气爽地走进大殿，把ँ方案告诉沮授等人，让他拟旨的时候，却遭到了强烈的反对。反对主要婵两个人身上。朱倩是以孀妇的身份ւ婵当年不过王允府上的一个婢女，是蔡琰用一箱瓷器换回来的，身份更是卑下。因此，众大臣几乎异口同声地反对封她二人为妃。
刘欣顿时不悦地说道：“这是朕的家事，难道朕连这点主都做不了吗？”
陈宫拱手说道：“回陛下，帝王之家无私事！”
刘欣当然不可能委屈了自己的女人，不由狠狠地拍了拍桌子，说道：“不򈑝等勿须多言。”
见到刘欣发怒，田丰、沮授等人都不再说话，唯有陈宫继续说道：“若是陛下一意孤行，臣等亦不敢阻止。但臣可以监督户部，不得支出她二人的用度！”
刘欣任命陈宫б是看重他的不畏权贵、刚正不阿。不过，陈宫为人并不迂腐，他打了个好算盘。你刘欣是皇帝，一言九鼎，可以封她们二人为妃，但是我陈宫却可以监督户部，不让她们享受皇妃的待遇，让她们有名而无实。
听了陈宫的话，刘欣不由哈哈大笑道：“公台，那便依你，今后不仅她们二人的用度б连朕和宫内其他人的用度都不由户部直接列支。”
在马芸看来，刘欣的女人已经够多了，但在，刘欣这几个嫔妃并不算多，甚至还没有他们的妻妾多。但面的内侍、宫女加到一起，也有近千人。这么多人，每天的衣食住行都是一笔不小的开支。刘欣居然主动提出各项用度不从户部直接列支，众人都是大吃一惊。
见到刘欣为了那两个女人的名份，做出了这样大的让步，陈宫也不好再说什么，只得拱手道：“微臣敢问陛下，那么宫中用度从何所出？”
其实，这件事情刘欣早就考虑过了。为了大汉的长治久安，他必须自缚手脚，削弱皇权。而削弱皇是要把皇帝的内库和户部的国库彻底分开，进行独立核算。今后，所有的税收解缴到国库以后，从中抽出百分之一充为宫中的内库。皇宫中的一切开支皆由内库支出，不得再挪用国库资金。
过去，整个天下都是皇帝的，国库中的钱自然也都是皇帝的，皇帝想怎么用就怎么用。而刘欣的这条政策就是对皇帝的一个限制，只要真的实行下去，皇帝就不能再将国库的钱财随便用在自己身上了。