天旭王朝的行政划分以道开始，道下设府，各州府在由县组成。天下共分为十道，分别为关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇西道、淮南道、江南道、剑南道、以及岭南道。其中关内道和江南道是重中之重，关内道京师重地，维护皇城安危，而江南道关系到全国的粮食和漕运，自古就有“江南熟，天下足”的说法。
也因此历任的江南道总督都是能臣，并且必须是皇帝的绝对心腹才行。
现任江南道总督聂思远，进士出身，先在翰林院做了三年编修，而后外放到了一个偏远地区做县令，一待就是二十年，从来都是名不转经传，丝毫不惹人注意。随后五年，如同流星般崛起，从一个七品县令擢升为正二品大员，授太子少师衔，江南道总督，王朝内数一数二的封疆大吏。
当年老总督刘芳致仕后，朝堂上各党派挣得水深火热，就差当着李琨的面打起来了。谁知天霸太子却淡淡的说了一句，让聂思远去吧。此时三大学士，六部尚书，还有各部的主事鲜有人知道聂思远是谁？这一安排令无数人跌破眼球。
聂思远到江南道三年，铁杆手腕，大改吏治，从盐政入手挖掉了不少蛀虫，其中多数都和皇族勋贵有着不清不楚的关系，有的直接就是皇室的代表。聂思远刚到江南便在总督府门口放了三口棺材，以示决心。横的怕楞的，楞的怕不要命的。聂思远靠着自己的这股不要命的气劲，加上天霸太子的支持，硬生生的打破了江南道铁通一般的利益网，将大部分盐政从勋贵手中夺了回来。
他的这一举动不异于虎口夺食，曾经有过一天内一百零六封弹劾奏章放在老皇爷的面前，却都被天霸太子一笑带过。这时候他们才真真正正的感受到天霸太子的决心，加上聂思远这个想疯狗一样的总督，只能退后一步。没有人想和一条疯狗拼命，那就只能被这条疯狗咬下一块肉。
苏阳城总督府，夜雨潇潇，风起云涌！
聂思远的书房足有四丈见方，如此大的的书房实在是令人吃惊。只是这么大的书房里面的东西却不多，一张梨木桌，一把椅子，后面一个书橱，仅此而已，显得特别别扭。
聂思远今年五十许岁，相貌普通，打眼一望和一个锄地的老农没有什么区别，尤其是那双手，生满老茧，看上去就十分粗糙。唯一不同的大概就是他的眼睛，充满了干劲与激情。
此时的聂思远坐在宽阔的书房中，眉头紧锁，眼睛紧紧的盯着手中的书信。其实这封信他已经看了很长时间啦，可是依然没有离开过分毫。
忽然间外面传来了一声震耳的雷声，将陷入沉思中的聂思远惊醒，他往窗外看了一眼，听见屋檐下雨水的滴答声，感觉到膝盖一阵阵刺骨的疼痛。这是年轻时落下的病根，一碰到这样的天气就疼痛难忍。
聂思远放下手中的信，对着门外喊了一声：“来人。”
门被轻轻推开，走进来一个年轻小厮，相貌清秀，落落大方，先对聂思远躬身行礼，接着说道：“老爷，您吩咐！”
聂思远声音洒哑，听起来有些刺耳，开口道：“去把孙先生请过来，再弄一个炭盆。”
那个小厮笑道：“是，老爷！”，小厮走出门外小声嘀咕道：“这么清冷的天气，膝盖还不好，却偏偏喜欢带着这么大的房子里，这不是自己找罪受吗？”
孙先生看上去很年轻，不过很胖，显得很臃肿，满脸油光，脸上的肥肉使她看起来不像是一个总督府幕僚，更像是一个屠户。
“大人，何事如此焦急？”孙胖子走进书房，随意的坐下后，问道。
聂思远摇摇头说道：“京里来消息了，开马政难得很啊！一帮鼠目寸光的东西！”
孙胖子嘴角一笑说道：“这不是我们很早以前就预料到的事情吗？关系到他们的切身利益怎能不急。马政一开，那些豪门大族就得承担好多责任，马养好了是应该的，养不好还得受罚，吃力不讨好，谁愿意干？”
聂思远一拍桌子，狠声道：“匈奴势力越来越大，等到左贤王一统草原，而我们却没有准备，没有马怎么对付匈奴的骑兵！”