曼德勒，枢密院。
根据缅甸古老的传统，神圣的国王陛下作为天神的儿子，有着无可争辩的最高权力。但是国王的权力绝不是不受限制的，由大贵族和高级僧侣（主要也是由出家的僧侣）组成的枢密院也拥有巨大的影响力，皇权在缅甸从来没有发展到他的北方邻国那么强大的地步，绝大多数国王都离不开枢密院的支持。当然，在缅甸的漫长历史上，也不是没有个别国王抛开枢密院直接统治国家，但这少数几位国王在历史上都留下了暴君的名声，而且往往下场也悲惨的很，这反而从侧面上证明了枢密院的重要。
随着时间进入十九世纪下半叶，情况发生了改变。第一次和第二次英缅战争迫使代表贵族利益的枢密院对国王做出让步，长时间的战争和从未有过的强大外敌要求国家的权力集中到最高军事指挥官——国王的手中，所以十九世纪下半叶的那几位缅甸国王所拥有的权力远远超过了他们的先辈们。对于这种情况，缅甸贵族们是并不情愿的，他们并不愿意牺牲自己的利益来进行这场没有战利品的战争。所以不久前孟既在政变之后那么容易得到相当多贵族的支持——在很多贵族们看来，一旦和英国人签订了合约，那么自然新国王就没有理由继续保持那样一支庞大的军队了，而军队则是国王权力的最大支柱，他们可以在枢密院迫使国王废除新税，取消对逃亡农民的赦令，恢复先前不得不做出的让步。
但是形势没有像贵族们所期望的那样发展，两个超出他们控制范围的外部势力插手了缅甸的战乱，无论是北方的大顺还是英国人，他们的力量都远远超过了缅甸的贵族们，如果说先前的国王们还能够通过在大顺和英国之间走钢丝来让缅甸保持着一种表面上的平静，那么现在这种平衡已经被政变打破了，整个缅甸已经被撕裂开来，要重新恢复平衡只有一条路——大顺和英国的某一方取得胜利，这只有在一场残酷的战争之后才有可能，而这场战争就发生在缅甸的国土上，在这场战争中，这些枢密院中傲慢的贵族就和那些过去被他们所瞧不起的农民们一样，都身不由己的被命运的大手所拨弄着，翻滚着，不知道下一刻等着自己的是什么。
这样的日子已经过去了八个月，很多贵族们觉得仿佛已经过了一辈子，如果说过去发生内战时还可以躲在自己的庄园里避祸的话，这次内战连偏僻的庄园也不再是安全的地方了，暴动的农民们捣毁了庄园的堡垒，将仓库的粮食和财物分光，焚烧了各种契约和借据，很多平日里作恶多端的贵族们被暴动的农民杀死，即使躲在曼德勒等大城市里的贵族们也过的并不惬意，无论是顺军还是英国人都在自己的控制范围内征收高额的军税，这个沉重的负担有相当部分还是落在了贵族们的身上。所以不难想象，枢密院里的贵族们对于始作俑者的颂参有多么的痛恨。
在顺军在蒲甘击败了英国人的入侵，和平似乎就要来临的时候，枢密院的贵族们都在日夜盼望着摄政长公主陛下发布法令，宣布颂参及其手下是逆贼，恢复他们的土地和财产，重新回到过去的好日子。
所以不难想象，当枢密院里的贵族议员们得到通知，明天早上九点钟摄政长公主和国王陛下即将亲临枢密院，宣布新的法令的时候，他们的心里该是多么的欢喜若狂呀！很多议员们整个晚上都没有睡，准备着第二天向摄政长公主陛下陈情表的内容。
次日九点，枢密院内一片寂静，所有的贵族们从他们的座位上起立，微弓着上半身，等待着摄政长公主罗林和国王罗勤所乘坐的轿子从枢密院的正门进入，登上高处的两个并排的宝座。
“尊敬的贵族们，尊师们！佛陀曾经说过：‘相比起宝石和黄金，智慧更加宝贵！’今天我和我的弟弟——尊贵的国王陛下带着一个难题来到这里，想要寻求你们的智慧的帮助，希望你们表现出无愧于你们名声的智慧来。”罗林说到这里，重新坐回自己的宝座中，站在她身后的一个随从上前一步，取出一个卷轴，大声朗读了起来。
贵族中产生了一阵轻微的骚动，但是很快就恢复平静了，开始聚精会神的聆听卷轴中的内容，其实里面的内容很简单，原有的缅甸王军已经在先前的内战中不复存在，而必须重新建立的新军中的很多士兵都是从贵族庄园中逃出的农民，根据缅甸旧有的法律，这些农民其实都是那些贵族的财富，他的主人就是这些团队的长官，当退役以后，还要回到主人的庄园去继续种地。但是新建立的军队的军官要么是顺军派过来的骨干，要么是摄政长公主陛下的亲信，而且巨大部分士兵在脱离了旧有的枷锁后也不愿意回到庄园里继续当农奴，在这种情况下，如果要恢复旧有的制度等于就等于新军的解体。很快那个随从就将卷轴中的内容朗读完毕，贵族们都低头思忖着长公主陛下提出这个问题来的真正目的。
一个议员站了起来，对国王与长公主鞠了一躬，大声道：“长公主陛下，我认为解决这个问题的最好办法是给予士兵们自由和土地，而且是尽可能快！”
议员中产生了一阵骚动，前面这个议员说出了相当一部分贵族的心里话，但同时他的话也触动了贵族们心里最隐秘的那根弦——那就是贵族的财产和权利绝不能受到触犯。
“我不能同意您的意见，因为这侵犯了贵族的权利，动摇了王国的根基，这些逃亡的农民都是某个贵族的财富，如果给予他们土地和自由，那很快我们的庄园里就会空无一人了，那时候谁来种植稻米，谁来缴纳税收呢？”