在这之前，岭南只是简单的附属于楚国。战国七雄中，楚国的幅员最辽阔，东西走向是五千余里，一度被认为是七雄中最有希望统一中国的国家。楚国虽然拥有这片辽阔的土地，并未进行开发，因为楚国一直奉行的便是北上中原，与六国争雄。数百年的争霸战争下来，楚国越来越弱，对岭南的控制更加无力。
在楚庄王时代，承认楚国霸权的岭南土著，根本不承认楚国的控制了，各自为政。
就是在这种情况下，五十万秦军奉秦始皇之命，越过岭南，深入岭南之地，把大秦的土地扩大了南海之滨！
现在的华南之地，就这样给秦始皇并入了版图！
华夏的土地，一下子扩大了一半！
秦始皇并不满足于征服，而是很有远见，推行了“民族融合政策”。他把关中的老秦人，还有从山东招蓦的流民，一起迁往岭南。他们带去了大量先进的文化、科技，传播中华文明。
这一措施起了很好的效果，岭南的土著很快就被同化了，与秦军通婚，与中原进行贸易，更进一步促进了岭南的开发。
推行始皇这一策略的先是任嚣，后是赵佗。赵佗在岭南长达数十年，他活了一百多岁，他忠实的执行了始皇这一策略，促进了岭南的同化。
因此，伟大领袖赞赵佗为秦始皇“南下干部第一人”。
如今的岭南百姓，与中原有着千丝万缕的联系，同根同源，说着相同的话语，写着相同的方块字，吃着相同的饭菜，穿着相同的衣衫。若汉朝现在进军，其阻力比起秦始皇时期小得太多了。
秦军可是一个部族一个部族去平定的。这些土著居住在大山中，秦军去平定，其难度之大，可想而知了。
秦军不愧是中国历史上最为强悍的军队，在解决了补给之后，只用了半年时间就完成了！
“第三利呢？”景帝问道。
“那便是，如今的大汉，早已不是当初的大汉了！”周阳的声音有些高：“高祖之时，天下贫弱，无力举兵，不得已而派陆贾入南越，说服赵佗。数十年过去了，如今的大汉，实力大增，太仓之粟陈陈相因，朽不可食。若大汉立定一心，大军一到，百越必然降伏！”
“好！说得好！”景帝笑了，周阳这三大便利，绝对是独到之见：“周阳，没看出，你对百越还真下了一番功夫。”
“皇上，其实这都是朱买臣帮的忙。他对百越很熟，臣与他多日相处，要对百越不熟也不行呀！”周阳很老实，没有居功的打算。
“嗯！”景帝对周阳此言很是赞赏：“这个朱买臣，别看他是樵夫出身，还真是个能人！有了他，真能省很多事。你打算如何用兵？”
“皇上，臣以为，先平定南越，再收闽越！”周阳开始陈述自己的方略了：“南越之地，是老秦人与中原之民聚居最多之处，也最易平定。臣之所以决定先平南越，是在于，南越最易平定，一旦平定了，对闽越就好办多了。到那时，将士们已经熟悉了百越，打起来自然是得心应手。”
“想法很不错！先找最容易的练手，再来打难的，好方略！”景帝很是赞赏，却是话锋一转道：“可是，朕要给你变变方略，你要先平闽越，再来平南越！”
“皇上，为何呀？”景帝是个精明人，不会看不出周阳方略的好处，可以降低很多伤亡。景帝如此说，必是有其原委。
“周阳，你知道赵佗这个人吗？”景帝问道。
“这些天，臣对百越之事下了番功夫，对赵佗有些了解。”周阳点头道：“他是始皇的侍卫，十九岁时，给始皇亲自命为侍卫。此人精明强干，三十余岁，就给始皇付予重任，镇守岭南。他用兵有一套，在吕太后之时，他曾打败大汉，打到长沙来了。”
“没错，的确是这样。”
景帝笑着点头道：“赵佗是个人物，始皇才把他放到岭南去！至于他打败大汉，袭扰长沙一事，那是吕后倒行逆施，以为赵佗不过是一偏安之人，不足为惧。先是把赵佗的亲戚朋友给治罪下狱，还把赵佗的祖坟给挖了，这激怒了赵佗，他才起兵与大汉为敌，袭扰长沙之后，他更是称帝了。先帝之时，开释了赵佗的亲朋，重修了他的祖坟，这才有袁盎入南越，凭三寸不烂之舌，说得赵佗去帝号，重新归附大汉一事。”
微一停顿道：“其实，你所知道的赵佗，并不是真正的赵佗。他并无称帝之心，更无独占南越之意，他那是遵守始皇遗诏，为华夏镇守岭南。”
“始皇遗诏？”周阳的眼睛瞪大了，很是惊奇。
“走，去天禄阁，你一看便知。”景帝站起身，快步而出。
周阳快步跟上去。
景帝边走边道：“赵佗忠心始皇，罕有人及。若他有称帝之心，何必等到吕后之时，秦末大乱，中原混战，他手握五十万秦军，若是他率领五十万秦军，杀回中原，天下大势，未可知矣！”
秦末战乱，秦朝的精锐大军却没在中原，这才有秦朝覆灭之事。那时的赵佗，塞断了岭南通道，把岭南与中原隔离开来，这是天下皆知的事情。
赵佗若有称帝之心，当时他率领五十万精锐秦军杀回来，刘邦、项羽之辈，还真是难以抵挡。要知道，那可是追随秦始皇平定天下的精锐之师，他们有着良好的训练，精良的装备，丰富的战场经验，一旦出现在中原战场，足以横扫所谓的“义师”。
对这说法，周阳并不意外。可是，这话是从景帝嘴里说出来的，周阳要不惊讶都不行。
景帝是汉朝的皇帝，是刘邦的后人，他自然是要维护刘邦，他应该说即使赵佗率领五十万秦军杀回中原，以高祖之雄风，区区五十万秦军何足道哉？
可是，景帝说的却是截然相反的话，要周阳不惊奇都不行。
“呵呵！”景帝把周阳的惊奇样儿看在眼里，笑道：“周阳，你不是很惊奇，朕竟然说出这样的话来？”
“皇上，臣是有这想法。”周阳没打算瞒他。
“朕当年听到这说法，也是很惊奇。”景帝的话让周阳更加摸不着头脑，只听景帝道：“那是高祖的说法！”
“啊！”刘邦自己这样说，周阳更奇了。
“这没什么好讳言的。”景帝笑道：“高祖性豁如，虽是得了天下，做了皇上，性情未改。立国之初，高祖一直很奇怪，赵佗怎么会塞断五岭通道，而不是率领五十万秦军杀回中原。直到萧何找到始皇的遗诏，这才一切了然。”
“皇上，始皇的遗诏写的什么？”周阳的眼珠瞪大了。
秦始皇的遗诏，竟然使得天下形势大变，周阳要不奇都不行。
“你自个看！”景帝并没有回答，而是一甩袍袖，进了天禄阁。
天禄阁是保存汉朝秘档所在处，用现在的话来说，那就是“国家档案馆”。
里面有很多人奔走，在清理竹简，绢帛。小心翼翼的，非常认真。
景帝熟门熟路，来到天禄阁最面的一间屋，站到一个橱柜前，道：“打开！”
这里的人应一声，打了开来。景帝上前一步，从里面取出一个精致的铜管，抽出一束绢帛，递给周阳道：“这就是始皇的遗诏！”
周阳特别急切，接到手里，展开一瞧。手一颤，绢帛差点掉在地上。
“这这这……”周阳的舌头突然变大了。