地方官们在乎的只是政绩，在乎给朝廷交上去一份满意的答卷。同时在这个过程之中，他们能够从中获利不少，两全其美的事情，何乐而不为？故而态度十分强硬。
有了第一次的经验和甜头，这一次他们变得更加胆大妄为。也许之前还有所顾虑，手法还比较隐晦，现在则是完全毫无顾忌的强行摊派。
可百姓的抵触情绪很严重，各种躲避与反抗，甚至是不满。但地方官态度坚决的，如此一来必然产生矛盾，随着矛盾的加剧，冲突也会升级。
可寻常老百姓哪里是官府的对手？吃亏难以避免。
杭州一带青苗法推行最不积极的是钱塘县，最积极的则是富阳县。
富阳县令刘惠已经四十多岁，仕途上一直没有什么进展，随着年纪不断增长，他开始越发的着急。就在绝望之际，朝廷开始推行青苗法，他意识到这是一个绝好的机会，所以表现的格外卖力，希望以此取得政绩，讨好王安石，谋求高升！
因此富阳县在杭州青苗法推行中成绩斐然，首屈一指，但是冲突也格外尖锐。可刘惠浑然不觉，夏收刚刚结束不久，便亲自带人深入乡村，加紧青苗粮的派发！
平日里也是顺顺当当的，但是这日在城郊，却发生了一件很不愉快的事情。
富阳城郊有一户姓王的人家，家境殷实，生活富足，已经能算得上是个小地主，甚至还小有名气。原因有两个，主人王员外是个读书人，虽然不曾考取功名，但是在乡间还是颇有名望的，乃是一名威望甚高的乡绅。
至于另外一个出名的原因，则是因为他家有个聪明的女儿。年方九岁，便学识渊博，诗词歌赋懂得不少，关键是甚为聪颖，在附近一带可以说是人尽皆知，这个姑娘名叫王朝云。附近一带，关于此女的趣事流传的不少。
不过乡亲们并不知道，这位姑娘最近一次的精彩表现是上元节的西湖边，让一位奸商无地自容，还引起了通判和一位县令的侧目！
当然了，这些并不能阻挡县令刘惠的升官大计。王家富裕，理所当然的上等户，青苗法推行中担保人的绝妙人选。
王夫人似乎不是很愿意，王员外的热情也很有限，但是出于帮助邻里的考虑，王员外还是勉强答应了。
结果却有些不尽人意，担保的七户人家，竟然有五户都未能按时归还。县衙的差役为了及时完成任务，自然而然就将债务放到了王家身上。
王员外很无奈，可是已然答应了做这个担保人，不还也不行，何况官府逼迫的紧，一个小老百姓只得从命。
为此，王家损失惨重。至于向那些邻里要粮食，难度自然不小，何况邻居们都生活困难，王员外都是看在眼里的，也多有不忍心。
这一遭就认了吧！王员外思来想去，还是决定咽下这口气，算了！
可是事情到这里远远没有结束，才不多几天的功夫，县衙的官差竟然再次上门，要求他继续作为青苗钱的担保人，而且这一次扩大到了三十户人家。
尽管朝廷规定的是五户或者十户为一保，但是在现实运用中是上有政策，下有对策。一来是现实情况的问题。二来，地方官为了保证放出去的钱粮一定能收回来，自然而然就选取那些富裕人家，增加其名下的担保人数，从而保证贷款可以绝对的收回。
官府考虑的永远只是账面上的东西和利润，至于老百姓的想法和死活，他们根本不曾考虑，不曾顾及。
很不幸，王员外就被富阳县看成了一个香饽饽，所以让他为三十户人家担保。
上一个季度，王员外刚刚被坑了，损失了许多，故而对青苗法根本没有什么好感。唯恐避之不及，甚至心有畏惧。
万万没想到，在官府竟然再次找上门来。王员外一听来意，尤其是三十户人家的数据，顿时吓的两股颤颤。
不过才七户人家已经让他损失惨重了，很勉强地支撑过来了，现在变成了三十户，其中又会有多少人还不起青苗钱呢？那到时候自己需要帮着补偿多少呢？王员外根本不敢想，只要其中略微出一点问题，自己就该倾家荡产了。
所以，这事他肯定的不愿意，于是乎婉言谢绝了。可是官差们不依不饶，根本不给王员外谢绝的机会，这事你就根本推辞不了。
王员外本是个读书人，也懂一些道理，对此很是不满，便据理力争。县衙的差役哪里肯与之讲道理，过程之中更是推推搡搡，性质开始发生了变化！
这个时候，王员外的小女儿王朝云瞧见父亲被欺负，便用出面指责，估计小姑娘的言语也颇为犀利。结果成为冲突导火索，引发了严重的冲突。
县衙的差役们近一段你时间来，趾高气扬习惯了，感觉受到了很大羞辱，一时之间有些冲动，竟然和王家人厮打起来。
这个过程之中，王员外竟然意外受伤，倒地身亡了！
两浙路，乃至大宋朝，青苗法推行中的第一桩命案就此发生！