饥饿的民众根本就无从分辨这个消息的真伪，在生存的巨大压力下纷纷向长安城进发。
做完了这一切，许康立刻命五熊帮潜伏下来，不得再有任何行动。因为下面就是朝堂上的较量了，他手上的这些势力已经毫无用处，现在潜伏正好可以消除他动过的手脚。
许康现在虽然拥有将军的职衔，若是到地方上，自然可以横吃一片。但在长安，几乎随便出来一个大臣都可以捏他一下。所以他要想在朝堂上有所建树，困难不是一般的大，尤其是在许靖弃官潜逃的大背景下。
因此许康要想达到自己的目的，就必须凭借大势所趋的压力迫使局势向自己想要的方向发展。具体的方法如下：
随着第一波灾民的到来，蔡邕立刻上书朝廷，要求开仓放粮，赈济灾民。同时他也呼吁其他朝中大臣慷慨解囊，当然他自己首先捐出了五千担粮食。正是由于朝中大臣们的仗义相助，第一波的灾民才被妥善安置起来。但这毕竟不是长久之法，就在朝中大臣们讨论如何迫使董卓放粮救灾时。
得知第一波灾民被安置，原本此怀疑态度的灾民也纷纷行动起来，长安城外的灾民越聚越多。
许康眼看局势已经差不多了，立刻上书道：“鉴于长安城外灾民过多，要求朝廷下旨命各地县城严格控制灾民，禁止他们迁移。否则若让这些灾民全都涌到长安城内，一旦他们的要求不能得到满足，恐怕很容易引起民乱。”
董卓听完顿时大惊，如今的凉州兵大多分布在潼关一线，长安城内的守军不足五万人，而且战力参差不齐。若真有几十万难民暴乱的话，恐怕长安难保。
就在董卓准备这么办理时，蔡邕的上书却让他再次陷入两难境地，“若此时阻止灾民入京，无疑是彻底断了他们的希望，恐怕灾民们会立刻造反，到时候整个雍州都要乱了。”
董卓左右为难，一时间也不知该如何处理。
幸好许康又上书提出了解决的方案，“不如在长安城外附近找一座城市，做为灾民安置点，将所有灾民全部迁移过去。这样即便出现什么乱局，也影响不到长安城的安全了。”
蔡邕随即上书附和，同时点出渭河上游的平城县最是合适。
至此二人的目的终于彻底暴漏出来。
但他们师徒的组合连续技已经打蒙了董卓和朝中的诸位大臣。眼见灾民局势刻不容缓，竟一步一步调入许康设计的语言陷阱里去了。
最后董卓真的下令将平城做为灾民安置点，甚至破天荒的将五万担粮食运到平城以做救灾之用。
而因此策是许康所献，董卓便将平城的防卫工作一股脑的交到许康手中，同时下令给他务必将这次灾害的损失降到最低。
其他将领面对这样的烂摊子，大多的反应恐怕应该是百般推脱，毕竟此次粮荒的规模究竟有多大，谁也说不上，将来局势一旦失控，这是谁也担不起的责任。但这确是许康一致等待的机会，当董卓的命令下达时，他立刻带着自己的手下，欢欢喜喜的上任去了。