鉴于翁州大战的关键是海上控制权的争夺，东经过权衡，决定由刘师勇统一指挥前方的水步两军。
张世杰其实很想亲自坐镇指挥。张老大现在无论是名义上、还是在实际地位上都要比刘师勇高，这让他心里有点不安，因为自陛下登基以来，他在战场上还没有取得像样的胜利。?山战后，虽然陛下大大夸奖了他和江淮军将士，但他总觉得，这仗应该算是刘师勇打的，故此他有点迫不及待地想一显身手。
他私下里曾再度向小皇帝提出了亲自坐镇翁州的愿望，但东没有同意，他很认真地和张老大说道：“少傅，您是朝廷的柱石，理应不可轻动。此次东进，朕把您、文相等人全派出去了，这实际上是不合适的。”
陆秀夫在宋军出动后，就曾私下里向陛下提出：为防不测，军中重将以后不可全动。他的意思倒不是要防止军中将领领军在外谋反，而是现在文天祥、张世杰等人如出意外，朝廷实在是损失不起。
听了他的忠告，东当时就给了自己一巴掌。后世有不少的日本企业，为防止出现意外影响企业正常的运行，公司里面的主管和副手，一般不一起出来。假如一定要一起出差坐飞机，两个人必须分乘不同的飞机，前一个人落地后，另一个人才能上机。他一下将军中大佬全派出去，的确不合适。但已经定下来的事情，而且他们已经出发了，这时候再招他们回来就不合适了。故此东原本的打算，就是在宋军抄掠了临安之后，将军中重将招回。
“朕以为，翁州那里主要是水师的较量，还无需少傅您亲自出手。”咱实话实说，不用拐弯抹角。
陛下的意思，张老大其实也明白。但张世杰这种急迫的心情，其实也反映了步军中的一些情绪。东设立了水步两军的指挥机构，这一方面使两者的职责更明确，但同样也导致了双方的较劲，步军私下里可没少抱怨小皇帝过于偏向水军。
“少傅，此次翁州大战非常关键，朕相信，如果我们赢了，北兵将再无能力和我们在水上抗衡，如此，我们将在海上立于不败之地。有了这个基础，在哪之后，朕将大举扩充步军。”小皇帝的判断，张世杰完全能够预判到，但陛下后面的话，才反映了陛下真正的打算。
“少傅，朕希望您更应该统揽全局，而不要总想着亲自上阵，那应当是将来最关键的时候。朕认为世虎将军和左大将军均是能征惯战、忠心耿耿的义士，他们都应当要能独挡一面。他们现在还算不上是真正的将军，当个都统就满足了？您告诉他们，就说朕说的，不想当将军的，不是好军人。”东接着说道。
张老大的眼中有光闪出，他沉声应道：“臣谢陛下对臣和世虎他们的眷顾，陛下圣意，臣自当向他们转告。”
东站了起来，看向殿外：“朕不怕朝廷中将军们多，也不怕将军们能干，就是翟国秀等人，只要他们有本事，朕也不吝将军之衔。少傅，大宋的国策和军制还要变，但现在还只能慢慢来。”
张世杰一楞，还要变，怎么变？“陛下，恕臣愚钝。”
东回过头来淡淡地对张老大说了四个字：“军功授田。”张世杰巨震。
这是一个威力巨大的古老国策，同时也是一个扩张性的政策，但在这个中古时代，它不能照搬，它本身就需要完善。也许执行它并不难，难在需要一些配套性的政策来适应它。慢慢来吧。
眼下真正使东费了一番脑子的，还是张达、方兴俩人。督军司已经将这两人的情况上报给了他，东并不心疼几艘炮船，杀敌三千还自损八百，将来他的损失只会更大，这种心理准备他还是有的，战争中怎么可能没有损伤？
东很奇怪后世某些砖家以伤亡来大谈“人海战术”的言论，如果讲“人海战术”，一战的双方所采用的，应该是世界上最最标准的“人海战术”。二战中的俄、美、英、法，是多少军队对德国？米国人对付一个冲绳岛，动用了四、五十万兵力，而日军才十万多点，他们又算不算搞了“人海战术”？为什么这些人不去指责他们呢？他们的这种双重标准，不过是喜欢贬低国人，狗眼看人低。
东只是觉得，“令行禁止”是任何军队基本的要求，而这两个“杂牌军”可以算是他树立的标杆，如果处理的不好，那是很伤人心的。
在这件事上，他认为更应该为以后再立下一些规矩，因为军法处虽然已经设立，张德也被他任命为军法处处长，但到目前为止，军法处还没有相应的操作机制和它进行配套。作为一个时代的空白点，他应该可以从中为未来做点文章。
当张德向他请示如何处理此事时，他命张德根据名单从参谋院、武学院、督军司、军械司中，按和张达、方兴俩人相熟回避的原则分别随机抽出三人，加上张德自己组成临时军事法庭，这些人则充当临时的审判官。他告知张德，军事法庭要允许张达、方兴陈述自己违抗军令的理由，并让他们的上司和部分下属旁听。在听完之后，所有的临时审判官不具名的写出自己的处罚意见，而最后的处罚，将依据他们的裁断来进行。
张德虽然知道陛下喜欢弄点新东西，但显然无法理解这种从来没有过的方式，这和过去文官断案大不一样，他一直以为军法处就是宋军中的刑部或大理寺，他自己将是断案的老爷。他问道：“恕末将蒙昧，陛下的意思是……，”
东严肃地告诉他：“张将军，他们都是跟着朝廷到海上的人，应当有为自己辩解的权利，朕希望能更公平地对待他们。”
张德当时也只是认为陛下对“海上之臣”很仗义，但当苏刘义回来后，苏黑手却更能领会陛下的深意。“我督军司将来还会有很多这方面的裁断，时间一长，那些家伙少不得会怨恨咱们，但现在是大伙一起议定的，而依据就是所有人制定的军法，哼哼，到时无论是谁，都不能怪到咱们头上，陛下是护着咱们督军司的啊。”他叹息着说道，张德恍然大悟。
东的举措在军中引起的震动更大，宋军三个大佬全都关注到这件事上，他们明白，这对未来宋军中的每个人，影响实在是太大了。
东为了尽量减少外来因素的影响，他并没有参加庭审，但这是一次并不太成功的尝试。张德在第三天送来了军事法庭的处罚意见，在十三个人里面，有五个人认为张达、方兴应该被降职为炮船船长，理由是违抗将令必须严惩，但考虑到那场仗还算打胜了，如果再重，就寒了将士们的心。有四人认为张达、方兴功过相抵，不应处罚。还有两人则认为，无论如何，违抗军令者都应该严惩，砍头并不为过，孙武练兵，吴王的妃子都照砍不误，岳王军纪森严，岳家军才战无不胜，正是过去宋军的军纪太松，所以才导致上令不行，屡战屡败。另有二人的提议是，将两人降职一级为炮船小队的指挥使即可，毕竟仗还是胜了。