宋代的御史本就有点“独”，朝廷原本的规矩就是：宰执（为政者）不可举荐御史。
在这个多半是本朝有史以来最会来事的官家眼中，怎样才算是独行其事呢？
“这个独行其事，不仅是指御史台的御史们到各地察访，可以不经过朝廷各部，自行安排，且在御史的人选上，也可以自行选拔。”
从宋史中就可以看到，宋代的御史在对官员的监察上固然起到了一定的作用，但很多时候也并不尽如人意。
之所以会如此，一个是宋代还没有**的御史。用后世的话说，也就是没有专业的队伍。
比如包拯，他既曾做过监察御史，也做过地方官。
当一个官员要身兼两个角色时，这里面会出现的问题不用多言，兄弟们都是懂滴。
另一个就是从《宋史》中还可以看到，尽管朝廷规定“宰执不可举荐御史”，但在宋的后期“权臣”为政时，这个规定往往被打破。这时候的御史不仅不能对这些“权臣”形成监督，他们的弹劾更变相地成为了“权臣”打击“政敌”的工具。
宋末文天祥曾经的致仕，就是当时的权臣贾似道指使御史弹劾所致。
夏士林眼睛睁大了，他已经预感到了什么。
“但于独行其事之外，朕也有一个要求，就是以后御史台的行事要规范。”
“臣还请陛下明示。”夏士林立刻接道。
“这个规范，就是御史台以后对官员的弹劾，要依据朝廷的法度。也就是他们是否违反了帝国的规矩。”
历史上御史的弹劾，也是五花八门，什么都有，这就没有规范，很多时候更变成了人身攻击。这就是历史上的御史们所遗留下来的一种流弊。
张家长，李家短的事与朝廷有鸟的关系，还是算了吧，朝廷官员要做到的一点，其实就是遵守朝廷已定的规矩。他们都不遵，又何谈天下人来守？
“只要御史台做到这点，今后不仅曾经违反帝国法令、法度的人不可为官，就是在任的官员违法，去职也不可再为官，而御史台将有权凭此对朝廷的任命予以否决。”
夏士林一怔。
他自然清楚，这个旨意其实是违背本朝惯例的，因为宋代的现实是，官员致仕后，仍可以起复。
只不过他恐怕也并不知道，某人敢于如此，是在他的心目中，天下想当官的人从来就不少，官员其实并不缺。
事实上，唐代的武则天就对此有着清醒的认识。否则以她一个女流之辈，如何会那么厉害？
“夏爱卿，帝国的法令、法度，将来在拟定后也要由御史台做最后的审定。”
法度、或规矩，是可以众人一起来定的。也只有亲自审定，御史台才能真正了解朝廷的法度。而定下来一起遵守，这个古老的帝国怕也就不是什么帝王的独裁统治了。
只不过在此之前，咱还真的要看看，你们会如何来定啊。
夏士林的眼睛禁不住眯了眯。
好么，事情已经越来越大。
“夏爱卿，御史台职责其实已经决定了，它还要做到一件事，那就是体察天下的民情。因为民情的好坏，是与朝廷自身、地方官员分不开的。”
“而要想了解天下的民情，尽凭朝廷的几个御史显然是远远不够的。因此，朕决意授权与您，于朝廷的各郡，均设立相应的御史院，直属朝廷御史台管辖。”
夏士林的眼睛已经彻底睁大了。
因为尽管事先他也不是没有想到，这个本朝最能折腾的主，少不得会给他和御史台来事，可也绝没有想到事来的那么大。
如果按照某人的说法来做，他并不难推断出，将来的御史台将完全**于朝政之外，在朝廷中与国政、兵部成鼎足之势。而这对于帝国以后的影响，他更不是一点不明了。
到了这个时候，夏士林已经不能不承认，面前的这个人真的是胆大包天。可别人的胆大包天归胆大包天，现在摆到面前的，是自己敢不敢来做这个事了。
咬了咬牙，他沉声应道：
“关于御史院，臣还请官家示下。”
某人露出了微笑：
“朕对此也只有初步的想法，首先，其人选可以由你们从各地挑选，但人选的第一条，就是必须忠于帝国。”
不忠于帝国的，就算了吧。后世市场经济下的企业，对于不忠的人也全都“开”了，又何况一个国家。
“其次就是要守法、懂法。”
“再者，非官员之身。”
“另外就是，御史院可设院首一人，但包括院首在内的所有人不固定，每五年从民间再选拔一次。并且无论是院首还是御史，任者之期最多连续十年。各地院首及以下之三人，可食朝廷俸禄，其他均不授予。”
“若是可行，甚至将来朝廷的御史中丞，也可以由各郡院首中选拔。”
某人若有所思地再度自语道。
夏士林的眼睛已经睁得大的不能再大了，可某人歉意地对他一笑：
“朕也只是想到了这么多，具体如何，就劳烦您和御史台的众位爱卿了。”
……
夏士林和御史台的众人至此真的有事情做了。
但是，帝国那个狡诈的陛下最后说的一句话，还是让夏士林的内心里忍不住颤了一下。
“夏爱卿，其实对于御史台的全部职责，朕就归为两个字，‘监国’。并且这个‘监’，也包括朕和皇室。”