这次粮食危机，让苏殷看到了徐龙图的能力，暗自给他记了一功，不过不提。
接下来的事物，就更忙了。
在苍狼王血狼部的紧闭下，难民如排山倒海一般向着殷城方向逃跑，很快第一批难民就达到了殷城。
苏殷就更忙了，忙着接收难民，召集工匠，将殷城城防进行改造，开始设计集聚点，扩建外城，作为容纳之所。
为此，苏殷脑筋脑汁回想前世现代许多有科学方法建法，将条条款款和诸官员商定，拟定了具体章程，如火如荼的展开着。
难民入城也将考验苏殷一手打造殷城政务和军务系统，难民的安置，食物，治安，统一的管理等等，苏殷将殷城军包括龙舞军全部分散开来，全力接受难民，甚至还要避免殷城原住民和难民之间的冲突。
十分劳心。
很快，半个月就过去，难民数量已经达到十数万，整个殷城已经扩建了至少一圈，到处都是如火如荼的施工景象。